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高級審計師考試《高級審計實務》復習資料：政策性銀行的改革動因_環(huán)球熱聞

2023-04-30 06:12:22 來源：學易網校

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高級審計師考試《高級審計實務》復習資料：政策性銀行的改革動因

第三部分：金融第二節(jié) 銀行業(yè)

【重點三】政策性銀行的改革與發(fā)展

（一）改革動因在實踐中，雖然政策性金融是政府實施宏觀調控管理經濟的一種特殊手段，政策性銀行是為承擔此類職能專門設立的金融機構，但隨著經濟社會的發(fā)展，金融的市場機制逐步發(fā)育完善，原來設定的政策性銀行活動領域有可能被市場發(fā)展所覆蓋，或者說通過市場機制已經能夠更有效地提供相應替代性的解決方案，此時政策性銀行就會面臨重大的調整或改革。總的來看，驅動政策性銀行轉型改革的力量，既有外部環(huán)境的重大變化，也有機構自身調整的內部要求。第一，外部環(huán)境發(fā)生重大變化，導致政策性銀行機構設立時的原始使命基本完成，原來的發(fā)展方向、業(yè)務范圍與運作方式必然要做出相應的改革調整。第二，作為政府調控特殊手段的政策性銀行，在運行中也可能存在“政府失靈”帶來的各種負面影響，如可能與商業(yè)金融進行不公平競爭，預算軟約束，輕視經濟核算，導致融資活動中“尋租”之風等，這些負面影響會成為機構改革的外部壓力。第三，政策性銀行機構自身不斷積累業(yè)界經驗和提高風險管理水平，基本具備了較好的市場經營與競爭能力，往往會主動要求調整轉型。第四，政策性銀行運行不良，出現(xiàn)嚴重虧損，給財政造成拖累，也可能面臨被兼并或關閉的風險。

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